“前阵子，楼下邻居私自拆除承重墙，整栋楼住户日夜担惊受怕。”近日，辽宁省大连市西岗区居民于女士回忆起此前经历仍心有余悸。

原来，于女士楼下邻居曹女士委托某装修公司装修时，施工方擅自拆除承重墙，某行政部门责令改正，但曹女士已举家搬离，墙体修复工作搁置。于女士无奈之下，来到西岗区综治中心行政复议窗口提交申请。随后，工作人员联系上曹女士，并推动某行政部门督促曹女士与施工方完成承重墙修复。于女士撤回行政复议申请。

这起行政争议的就地化解，是西岗区在全市率先推行行政复议机构进驻区级综治中心，实现行政纠纷就地受理、就地调处的生动缩影。

行政复议机构进驻综治中心，是西岗区建设更高水平平安城区的生动缩影。西岗区坚持党委总揽全局、协调各方，牢牢把握统筹发展和安全主线，聚焦各类风险防范化解，建强矛盾化解阵地、织密群防群治网络、凝聚多元调解合力，把大量矛盾风险化解在基层、消融在萌芽，夯实辖区平安稳定根基。

建强三级阵地

走进西岗区综治中心，人民调解、劳动仲裁、行政复议、诉讼服务窗口有序排布，住建、市场监管、法学会、专业心理服务机构等部门和社会力量通过常驻、轮驻、随驻的方式入驻，各类解纷力量深度聚合，实现群众“只进一扇门，化解万般忧”。

“作为全市首家规范化实体运行的区级综治中心，群众不用多头跑，诉求在这里就能‘一站式’解决。”西岗区委政法委副书记刘双介绍说。

2025年10月，老人范某致电西岗区综治中心诉讼服务窗口求助称，她女儿林某身患四级智力残疾，女婿长期失联，外孙女患有先天性唇腭裂急需手术，全家仅靠老人微薄退休金艰难度日。范某想通过特别程序认定其女儿为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，并为其指定监护人，协助离婚后申请低保。

不料，整理诉讼材料期间，范某突发脑出血住院，法律程序被迫中断。

西岗区综治中心迅速启动多部门联动帮扶，于今年4月成功联系到范某失联的女婿。经多次调解劝说，女婿回归家庭承担抚养责任，范某撤回特别程序案件申请。孩子也在社会善款支持下顺利完成手术。

目前，西岗区已建成区级引领、街道攻坚、社区末梢落地的三级综治中心体系，纠纷处置横向到边、纵向到底。2026年以来，全区三级综治中心受理矛盾纠纷13952件，化解13740件，化解率达98.5%，一大批复杂民生难题得到妥善处置。

织密防控网络

警力有限，民力无穷。

“我们推动‘警务专业处置圈’与‘群防群治响应圈’双向对接，激活基层治理‘毛细血管’。平安志愿者、‘余晖卫士’走街串巷，巡逻排查覆盖车站、校园、景区、商圈等重点区域。”西岗区委政法委综治科科长张云光介绍说，2026年以来，累计发动基层力量1.8万余人次，全面提升社会面“见警率”“管事率”。

2026年国庆假期，白云街道石道街社区“我爱我家”志愿者巡逻队依旧坚守岗位。“我们都是街坊邻居，多走多看，邻里就能多一份安心。”巡逻队队长王永成说。

队员们清晨集结，先进入周边山林，排查林下枯枝落叶，紧盯火情隐患，对进山游客开展防火安全告知与风险提示，守住山林防火关口。巡完山林，队员穿梭楼栋街巷，排查楼道堆物、消防通道堵塞隐患，劝导车辆规范停放，面向沿街商户与居民开展反诈、居家安全宣传。

巡逻队格外牵挂辖区特殊群体的日常生活。2025年冬天，队员范春华巡逻时发现独居老人老张家中迟迟未亮灯，与平日生活习惯明显不符，便立刻上门查看。屋内传来微弱应答，老人突发高烧无力起身。范春华迅速联系队友赶来，喂水喂药并拨打120送医。

在西岗区，小到窨井盖松动、楼道消防隐患，大到可疑人员、苗头性纠纷，都能通过群防群治力量及时上报，构建起公安主导、群众参与、全域覆盖的立体化基层防控网络。

开展多元化解

基层矛盾千头万绪，家事邻里、物业劳资、行政争议各类诉求交织叠加。

“我们构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体大调解格局，分类施策开展多元化解，努力实现案结、事了、人和。”西岗区综治中心副主任于靖雅说。

西岗区综治中心依托人民调解筑牢前端防线，重点处置婚姻家庭、邻里高频纠纷。今年以来组织律师1100余人次、人民调解员6000余人次、行业专家123人次下沉一线；用好行政调解抓早抓小，聚焦劳动人事、物业领域。今年以来办理劳动人事争议仲裁案件480件，涉案金额1205.4万元；以司法调解做好兜底，深化先行调解、速裁快审，今年以来调解案件1523件。

从三级综治阵地高效运转，到群防力量奔走街巷，再到多元调解温情纾困，西岗平安建设的生动答卷，写在每一次隐患排查、每一场耐心劝导、每一件矛盾的圆满化解之中。